10月1日，石破茂正式成为日本的新首相。作为自民党内长期被视为反主流派的成员，石破终于在第五次竞选中成功登顶日本政治舞台。
石破的专长在于安全政策。他不仅提倡修改日本宪法以允许拥有军队，还主张与美国及东南亚国家建立“亚洲北约”，以增强威慑力。
同时，石破强调了主流之外的声音的重要性，特别是在朝鲜问题上。他认为日本应通过外交手段寻求解决，而非单纯依赖施压，并提出了具体的政策建议。
日本与朝鲜之间没有外交关系，且与其他国家的关系也相当复杂，例如与俄罗斯的关系。尽管两国在乌克兰战争和领土争端上存在敌意，但日本国内并没有人提及断绝与俄罗斯的关系，实际上，日本对俄罗斯的经济制裁也相对有限。相比之下，公众普遍认为与朝鲜建立外交关系的必要性不大，这反映了日本人对绑架、核问题和导弹问题的愤怒。
日本对朝鲜实施了全球最严厉的经济制裁。2018年，北韩与美国的首脑会谈及南北首脑会谈频繁举行时，前首相安倍晋三甚至拒绝与北韩对话。在平昌冬奥会开幕式上，他对朝鲜劳动党副部长金与正和朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南毫不理睬。
然而，只要北韩仍由金正恩领导，若不与其举行首脑会谈，悬而未决的问题将难以解决。过去，石破曾主张在两国首都设立联络处，以便在紧急情况下建立沟通渠道。
在小泉纯一郎政府时期，日本与北韩曾举行首脑会谈，部分被绑架者得以解救，石原曾担任“早日遣返被北绑架者国会联合”的会长，显示出他对这一问题的复杂性有深刻理解。
如今，石破不再是执政党内的反主流派辩论者，而是作为政府首脑，面临推动对朝外交的责任，因此他的政策有效性将受到持续审查。被北韩绑架受害者家属协会的代表表示，所有被绑架者的立即和完全返回是不可谈判的目标，而实现这一目标面临多个障碍。
第一个障碍是恢复与金正恩政府的幕后接触。2024年1月，北藤半岛大地震后，金正日向日本前首相岸田文雄发了慰问电，但对日本的态度依然不满。今年3月，金与正宣布，“朝鲜将不重视并拒绝与日本的任何接触和谈判。”外交部长崔善姬也发表声明，称“朝鲜不会允许日本接触平壤的任何企图”。这是石破试图与朝鲜进行外交接触的起点，必须找到有效的谈判途径，向金正恩传达重启对话的利好信息。
其次，作为迫使北韩让步的手段，日本政府可以考虑放松对北韩的制裁，或向旅日朝鲜人总联合会提供与日本普通学校相同的资金支持。总联是支持北韩的团体。这两项措施无疑会遭到日本公众的强烈反对，尤其是在北韩未做出让步之前，石破很难推动政策的改变。
此外，即使举行日朝首脑会谈并设立联络事务所，也不能保证所有被绑架者都能安全返回。即使少数幸存者回到日本，公众舆论可能会感到不满，认为政府在“抛弃”其他受害者，或认为只有所有被绑架者的回归才有意义。事实上，在小泉成功解救5名被绑架者后，日本对北韩的不信任反而加剧，使两国关系更加紧张。
最后，日本改善与朝鲜关系的任何努力都需要得到下一任美国总统的理解。
尽管面临这些挑战，若石破茂坚持与朝鲜对话是实现东北亚和平的唯一途径，并能展现出领导能力和外交技巧，他仍有可能改善双边关系。
ISOZAKI Atsuhito是庆应义塾大学的教授。
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